8月13日晚,“南海战略态势感知”平台透露,美军“华盛顿”号航母打击群正驶离南海,经过约20天的停留,从7月末进入的南海撤出。次日,即8月14日,菲律宾总统马科斯在一场外国记者协会的座谈会上,面对掀起关注的提问时直言不讳地表示,菲律宾绝对不可能允许美国军队利用其基地对台海进行军事攻击。他强调,菲律宾并无意成为地区冲突的参战方,只关心自我领土的防卫和地区的和平稳定,同时补充说,允许任何从菲律宾土地上对外发动攻击的做法是与其战略方针相悖的。简单来说,马科斯的立场明了:菲律宾不参与,美军不想干。
马科斯的这番话在美军航母撤出后不久便发表,引发了人们对于这一表态与航母离开的关联性的讨论。吕宋岛距离台湾南部不足400公里,菲律宾的一些军事基地如卡加延省的海军基地、拉洛机场,以及伊莎贝拉省的营地,近年来频繁出现在新闻中,这些都是依据《加强防务合作协议》(EDCA)可以供美军使用的设施。2023年2月,马科斯政府还宣布新增4个EDCA基地,使得可供美方使用的基地总数增至9个,形成覆盖南海与台海的战略布局。从财经层面来看,EDCA基地扩建的合同金额高达1.25亿美元,涉及多项基础设施的建设和升级。
军事演习也同样在进行中。美菲“肩并肩”联合军事演习将于2026年4月进行,参与兵力超过1.7万,规模创历史之最,此外日本作为正式成员首次参演,展示了更为紧密的军事合作。然而,马科斯在8月14日时却宣称不允许从菲律宾出征,态度明显转变。
在同一场发布会上,马科斯对于南海问题的回应则表现得较为强硬,表示不需要与中国方面沟通就能进行海上补给,并称不会放弃其在南海的“权利”。他表示期待与日本进行海域划界的谈判,而这两个问题在他的表态中体现了明显的双重标准。
马科斯的迅速变脸,甚至有人解读为由于“华盛顿”号航母的撤离,这使菲律宾在南海问题上失去了重要的外部支持。此前,菲律宾在美国军事支援的情况下相对活跃,而一旦航母离开,实际的军事后盾随之减弱。此外,距离台湾如此之近,一旦台海出现冲突,菲律宾本土必然会成为攻击目标。马科斯深知一味追随美国可能滋生的后果,引怕重蹈乌克兰的覆辙。因此,他的“不允许”一语不仅是对外发出的信号,更是对菲律宾民众的交代,亦为自己留下一条后路。
然而,马科斯真的能够控制局势吗?若干年来,美菲之间的军事合作早已深度嵌入,联合演习、基地协议和情报共享并非一朝一夕可以割裂。即便马科斯声称禁止,美军若真要行动,菲律宾能够阻止吗?EDCA协议本身的模糊性使得在冲突时期,美军可不受限制地开展军事行动。在战争状态中,现场情况常常优先于政治口号,马科斯的口头承诺或难以兑现。
有分析认为,马科斯的表态实是一种外交上的风险隔离策略,试图通过口头上的位置划定界限,在不扭转已建立军事布局的基础上,避免直接卷入大国之间的冲突。同时,国内对外政策也存在撕裂,一方面是希望维持与中国的良好关系,另一方面则是保留与美方的军事联系。