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菲律宾防长登岛后推动民众定居,强化对抗策略

2026-08-22
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7月12日,菲律宾防长特奥多罗在面临中方制裁的情况下,抵达了被非法占领的中业岛,参加声称为“南海仲裁十周年”的活动。他在岛上立即提出要重塑中业岛的定位,并下令组建一个专门的特遣队,负责海警、陆军和空军的协作,以加强中业岛及其周边海域的防御和补给能力。特奥多罗强调:“中业岛不仅是一个军事前哨,它更是一个运转中的市镇,岛上有家庭、学生和公共服务,社区正在不断发展,应当获得政府的持续关注和投入。”因此,他近期积极推动国会预算的落实,要求加快跑道延长、码头修缮、水电供应及医疗学校的配套建设。同时,他明确要求各个政府部门协同合作,持续向岛上发送物资和建筑材料。

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最近,菲律宾参议院国防委员会的一些议员不断在媒体上发声,呼吁政府履行预算,完成中业岛的跑道和码头建设,以巩固岛上的海警指挥部。他们还同时要求美国增援菲方在南沙群岛的军事装备。菲律宾的整体计划是:不再将中业岛仅看作军事位置,而是采取军事强化、民众定居和基础设施扩建三管齐下的方法,试图巩固其对中业岛的非法控制。英国媒体称这一计划为“民用屏障”,旨在借助400名居民对抗中国在军事上的收复行动。一些议员建议实施“人口翻倍计划”,通过补贴等措施鼓励移民。事实上,菲律宾在过去几年已经采取了类似措施,使得岛上居民从2018-2021年的180-200人增加到当前的约400人,其中包括98名学龄儿童。政府提供大米和物资补贴,以此吸引平民定居,目的是为了制造“长期居住”的事实基础来支撑其非法主张。

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菲律宾的“卡拉延市长”曾直言不讳地说:“与其打仗,不如让居民前往,居民可以充当缓冲。”近期,菲律宾军方启动了“群岛防御计划”,计划在中业岛上继续增强“军事现代化”,将更多无人机和无人舰艇等装备部署到位,试图把中业岛建设成坚固的军事前哨。针对这一行为,中方则加强了对中业岛海域的监控。在7月底,菲律宾海警4818号船在运送建材过程中被中国海警拦截,而这一做法在中业岛周边已经成为常态,只允许生活物资的补给,不允许基建材料运输。

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目前,中业岛的非法建设预算拨付进度缓慢,跑道延长工程进展滞后,许多建材运输都遭到中方海警的拦截,工期也因此拖延。尽管一些参议员呼吁国会拨款10亿比索,但尚未得到回应。今年,一些非法登陆的菲律宾参议员便收到了来自中方的短信:“欢迎来到中国。”同时,中方发布的《2025南海海洋生态预警监测公报》显示,菲律宾在中业岛的违法建设,已经对铁线礁及其周边环境造成了珊瑚礁大面积退化和死亡,未来进行生态修复时将是关键证据。

值得注意的是,中业岛上的淡水资源极其有限,物资完全依赖外界补给,而在台风季节,这种供给容易中断。只要中方保持对补给的有效管控,并加强维权力度,菲律宾在此地的幻想将无法成立。

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